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大选前的预算案该怎么看

来源: 作者:鲍宇 时间:2019-04-10 17:05:54 点击:

上周公布的2019-2020年澳洲财政预算案特别引人关注,一个重要的原因是5月即将举行联邦大选,在大选前公布的预算案,政府往往特别慷慨,惠民的措施会特别大,为的当然是吸引更多的选票。

从财政部长公布的措施来看,里面确实很多大红包,其中最大的红包,就是“千万澳人将享受到减税优惠”,尤其是年收入4.5万到20万的澳人,他们都将逐渐统一划入30%边际税率税级。还有针对中低收入者的现金福利(能源账单)、增加小企业资产即时抵扣额度、投资基础设施建设、学徒岗位技能培训等等,以及对教育体育、儿童卫生、年长澳人等等的拨款,都属于大派红包的利民措施。

只是这份财案难掩浓浓的“大选财案”痕迹,有评论说像是白纸黑字的选前承诺和对对手支持者的拉边。比如上述获得减税的群体,在全体澳人中占94%以上,被认为是中产阶级的主力,传统上更多是工党的选票;还有派福利、学徒计划,可以说是鲜明的工党政策——你有我也有,而且更多,这就是选前的“承诺大战”。

财案中最大的亮点当然是“12年来首次财政盈余”,预计2019年—2020年将实现71亿的盈余,而且未来几个财年会更多,这是联盟党上台6年以来苦苦追求的结果,自然是值得欢喜的。

但更多评论是悲喜参半的,因为这更多是一份“收缩性”的预算案,严格控制开支(比如对高校的开支缩减),政府没有大幅花钱(1000亿的基建还分10年投资),津贴也没有提高(符合自由党多劳多得的理念)。经济学家也从专业的角度分析了,实现盈余是有可能的,包括过去10年经济平稳上升、大宗商品价格飙升、收入税上升(纳税人工资上涨“被迫”提升了交税的阶级,多交税),等等。经济家也提示盈余依然备受考验:数字比较小,占GDP0.4%;全世界的经济有很多不稳定因素,如美国增长减缓、中美贸易战、脱欧等等,一旦澳洲需要政府更多的投入来拉动经济,很可能还是赤字状态。

实现盈余和上述一系列的减税措施,都离不开前提,就是联盟党政府再赢大选(甚至是两届),才有可能实现。这真令选民又陷入两难的状态,不换吧,或者意味着没有任何改变,换吧,也不见得能变好。

作为澳洲升斗市民,时不时也会感受到政府的“福利”,比如说突然间收到一张50澳元的支票,原来是发能源补贴。这些福利真是令人又惊又喜,喜的当然是有钱入袋,惊的是这样的“一次性福利”,终究是羊毛出在羊身上,消耗的资源(包括统计发放人工邮递费)远远大于受益,还不如想办法真正长久地减低电价来得实际。

随着大选的脚步临近,尤其是两党的选情“胶着”,政府更多在“一次派现金”等非常规开支上着眼,而忽略了让国家经济更良性发展的长期性措施,更不用说实现财政增长和分配公平的平衡。现任政府的态度更偏向于做大蛋糕,因为财政赤字高涨,控制支出,实现盈余是现实可行策略,但盈余应该不是目的,而是手段,不然就是肥了库房苦了人民。

或者我们也可以试试从这方面入手,研究一下新财案对于个人的好处有几多,对于社会长期的得益又有几何。

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