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《卫报》经济学家警告政府能源“大棒”政策可能适得其反

来源:澳洲网 作者:本站编辑 时间:2019-02-25 14:27:18 点击:


【澳洲网诺伊2月21日编译报道】澳洲知名经济学家兼澳洲央行(RBA)董事会成员哈珀(Ian Harper)近日警告莫里森政府,反对其追求有争议的“大棒”立法,并声称“过度干预”对澳洲能源业很可能是有害的。


《卫报》2月11日报道,受聘于联盟党负责审查澳洲竞争政策的哈珀,在议会调查中提交了一份意见书,警告莫里森政府不要对能源业实施特别制裁。


这名知名的经济学家与墨尔本商学院院长在他提交的报告中表示,他在审查中避免了在所谓的“大棒”政策中提出的拆分权利,因为“它们的影响是不可预测的,甚至可能适得其反,如果被拆分的实体证明在商业上不可行,有可能导致市场中的竞争比之前更少”。


他认为政府在能源政策审查中提出的权利“既不需要也不不可取”。他指出,已被议会采纳的改变滥用市场力量的规定,已给予监管机构足够的权利在能源业出现反竞争行为时采取行动。


哈珀的竞争政策调查建议改变澳洲贸易惯例法中被滥用的市场力量条款,但不建议拆分权力,因为这是不必要的和不可取的。


他认为不应该对特定行业采取有别于其他行业的竞争政策,这样做会“扭曲投资决策、促进低效率并最终损害消费者的利益”。


哈珀认为对单一的行业进行特殊的制裁将给竞争政策带来“更多侵入性调节失衡”。由于这个原因,他的竞争调查拒绝了对超市和燃料零售商采取特殊待遇。


“过度干预是有害的,因为这会适得其反,惩罚有利于竞争的行为实际不利于竞争。”哈珀称,“拆分企业的威胁不利于投资以及新的资本进入行业。如果被拆分的业务在商业上是不可行,实际强制剥离可能会削减而不是增加行业内竞争对手的数量。”


据了解,强行拆分电力公司的“大棒”计划将推迟到大选前,并从议会撤回拟议的“大棒”修正案。


不过,中心联盟议员帕特里克(Rex Patrick)已确认,其党派有意推动参议院修改以扩大拆分的权利,不仅包括能源业同时延伸至更大的范围。


帕特里克表示,中心联盟计划修改政府的“大棒”政策,从而给予法院权利拆分任何行业中存在“滥用市场权利”行为的公司。考虑到长期推崇这种机制,这一提议有望获得国家党的支持。


据帕特里克介绍,中心联盟会推动公司法中因其他形式不端行为的第二次拆分权利,例如近日金融服务皇家调查委员会中揭露的银行违规行为。该罚款的门槛“仍在考虑中” ,包括列出可以拆分的特定犯罪或指定法院只会在他们从事“恶劣”或重复犯罪时拆分公司。


作者:《卫报》澳洲政治编辑Katharine Murphy, 《卫报》记者Paul Karp

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