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悬置加泰罗尼亚独立 是避免公投变内战

来源:新京报 时间:2017-10-12 13:10:53 点击:

悬置加泰罗尼亚独立,是避免公投变内战

作者:孙兴杰

加泰罗尼亚公投之后,加泰罗尼亚自治区(以下简称加区)领导人普伊格蒙特签署了独立宣言,但同时宣布要延迟数周来执行这个宣言,在此期间谋求与西班牙政府和平与民主的对话。加区的公投及其未来前景已经成为西班牙,乃至欧盟当下最重要的事情。

加区谋求独立也不是一天两天了。现在也是四十年来,加区最接近于独立,当然也是西班牙政府面临最严重挑战的时期。不过,普伊格蒙特看起来还是一个比较理性的领导人,将独立悬置起来,让各方都不满意,但这也是当前防止公投变成内战的唯一可行的办法。

这次公投已经在加区形成了强烈的政治动员,但无法逾越的是,西班牙政府自始至终认为公投是不合法的,西班牙是一个整体的民族,公投已经违背了西班牙的宪法。从公投开始,西班牙政府与加区政府就有严重的法律和政治分歧,这也是加区公投区别于前两年苏格兰公投的地方。

因此,加区一旦宣布独立,必然会迫使西班牙中央政府采取比较极端的应对手段,比如,依据宪法第155条取消加区的自治地位。

公投、独立、国家统一,构成了这次加区公投的关键词,通过公投而实现独立,是加区政府的诉求,但此举对西班牙的统一,构成了尖锐挑战。

人口占西班牙16%的加区,也是西班牙最富裕的地区,一旦分离出去,对西班牙将造成重创。所以,西班牙政府的态度强硬,首相拉霍伊认为加区公投是西班牙内部的事情,要根据西班牙的宪法行事,包括维护国家统一的极端手段。

而普伊格蒙特则提出加区公投的问题是欧洲的问题,试图寻求欧盟的支持。然而,普伊格蒙特的算盘落空了,欧盟也认为这是西班牙的内政,即便加区独立了,也没有资格待在欧盟。欧盟理事会主席图斯克还劝其别把事情搞得不可收拾,让对话变得不可能。

也就是说,加区公投已经成为现实,而独立则得不到“祝福”,一些跨国企业开始计划将总部从加区搬出去,这样的独立无疑是自我孤立。

对于普伊格蒙特来说,如果在公投之后48小时内宣布独立,无疑是宣战。如今的妥协,最终也是要“消化”公投带来的巨大的冲击。

从公投走到建国,反而会让加区陷入内外混乱之中,但如果悬置起来,作为谈判筹码,公投结果就有可能变成与中央政府进行谈判的资本,从而获得更大的自治权。未来非常可能的结果是,西班牙政府将在统一框架之下赋予加区更大的自治权,比如税收优惠、更多话语权等。

普伊格蒙特说,我们不是动物,我们是正常的人,如果每个人都负责任,冲突和分歧是可以通过冷静和共识的方式化解的。或许也正因此,他没有为“悬置”的独立宣言设定时间期限,这种模糊,也算是一种政治智慧,为对话和妥协寻求更多的时间。

编辑:黄士

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